上篇

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今秋十月，秋糧顆粒歸倉時。今年的收獲進度表中，玉米一馬當先。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，十一前夕，全國秋糧收獲已完成35.2%，進度同比快6.5個百分點。其中，玉米已完成35.5%，同比快10.8個百分點。

　　但與往年不同，華北地區(qū)玉米產(chǎn)區(qū)糧食到手，一些農(nóng)民的煩惱才剛開始。東北地區(qū)實行了八年的玉米臨時收儲政策于今年取消；而作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要部分，“鐮刀彎”地區(qū)在2020年前將調(diào)減玉米面積5000萬畝以上，計劃今年調(diào)減1000萬畝以上。政策主要作用于東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，但作為新政后玉米上市較早的地區(qū)之一，華北，已不可避免地站上玉米價格的風口。政策沒有偏倚、市場卻同樣殘酷，今年，華北的玉米要怎么賣？中國之聲特別策劃《告別“國管”第一年--玉米上市調(diào)查》上篇。

　　“賣了，賣給收棒子的小販了，四毛五左右，我那還早，我賣四毛五是較高的了，到后來再晚的都是三毛六的，現(xiàn)在的棒子兩毛多，兩毛五，去年也不行，春玉米我賣的是五毛五，比今年是高多了。”

　　說話的人，是河北衡水桃城區(qū)東莊村農(nóng)民王廣嶺。今年，他的12畝春玉米，每畝賣了七八百塊錢，比去年差了近三分之一。眼看40多畝夏播玉米也成熟了，每一棒玉米都是王廣嶺的心事。

　　王廣嶺表示：“實在不行就放起來，等到明年春天，明年春天價格好就好賴就賴，就豁出來了?！?br />
　　玉米價格，為什么趴下了？簡而言之，政策。

　　去年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上，計劃今年調(diào)減1000萬畝以上。此外，2016年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購+補貼”的新機制。執(zhí)行了8年的玉米收儲政策告別歷史舞臺，玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”。

　　無論是面積調(diào)減還是“市場定價、價補分離”的改革，主要對象都在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。不在改革地圖里的華北玉米產(chǎn)區(qū)，卻同樣敏銳感覺到了政策溫度的變化。對于這些華北的農(nóng)民，現(xiàn)實是殘酷的，沒趕上補貼，也躲不過一視同仁的市場。河北農(nóng)民王文位表示：“從去年我就知道今年的玉米絕對不行，當時一說價格沒有保護價格收購，跟國際接軌，就算是供大于求了。明年的價格比今年也不會強了，較近這兩三年不會強，人們要是不改變種植模式，這玉米的價格不會漲上去?！?br />
　　從決策者的角度，調(diào)減玉米、運用價格機制遏制玉米面積的擴張，是不得已的選擇。2008年以來，我國在東北三省和內(nèi)蒙古實行的玉米臨時收儲政策，拉動國內(nèi)玉米價格逐年攀高，玉米庫存逐年增加。數(shù)據(jù)顯示，2015年臨儲價格首次下調(diào)后，玉米價格有所回落，但國內(nèi)外每噸價差仍高達600多元。卓創(chuàng)資訊分析師唐曉霄坦言，在“調(diào)減”和“取消臨儲”雙管齊下后，國內(nèi)外玉米價格倒掛的情況，短期內(nèi)恐怕不會再出現(xiàn)。

　　唐曉霄表示，以華北為例，貿(mào)易商的出貨價是在7毛4到7毛8之間，十一之后東部玉米會大量上市，這個價格的話肯定會比現(xiàn)在的價格東北地區(qū)會大幅跳水，國內(nèi)的玉米均價還會被拉低，預計十一之后國內(nèi)均價得跌回1600，大概是在1550-1600之間，年前這個價格很難漲到8毛以上，但是受外界的影響比如說天氣或者基層惜售影響可能會出現(xiàn)一個行情波動，低位反彈，但是中秋節(jié)前8毛以上那個價格就會比較困難了，現(xiàn)在國際價格，進口玉米到港完稅價差不多是在1450左右，國內(nèi)玉米現(xiàn)在也跌到這個程度了。光從現(xiàn)在這個價格角度講，政策目的已經(jīng)達到，價格倒掛的局面沒有了。

　　玉米銷售的大環(huán)境，全國各地都是類似的。但發(fā)改和財政部門的補貼措施，卻是千差萬別。今年中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)種植玉米的農(nóng)民給予一定補貼，等到10月下旬，新上市的東北地區(qū)玉米有補貼加持，赤手空拳的華北玉米是否又將面臨一擊？中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥的答案，是也不是。

　　李國祥表示，華北地區(qū)農(nóng)民種植玉米如果是從價格上來說它就很可能會存在競爭力相對比較差的條件，但是華北地區(qū)一般情況下，玉米單產(chǎn)水平相對比較高，沒有補貼也會在收益上不會像東北地區(qū)那樣受到的這種沖擊比較大，這個實際上就是要求華北地區(qū)農(nóng)民以及其他地區(qū)的農(nóng)民種植玉米的時候考慮到市場的行情，更需要有利的市場行情加大監(jiān)測對于調(diào)整的力度，整體來說華北地區(qū)的農(nóng)民調(diào)節(jié)玉米以后，或者其他的農(nóng)作物這種可能性要比東北地區(qū)要大。

　　但對農(nóng)民來說，“改種”說來容易。相比之下，種經(jīng)濟作物都比較費工，而小麥和玉米機械化程度高，農(nóng)民能在種地之余騰出時間去打工。河北曲周縣大河道村民李秀英家今年地里的玉米因為“沒人要”至今沒有收割。

　　今年的玉米種的也不少也不好賣，明年有沒有想種點別的？李秀英表示不知道?！皠e人種啥就種啥，要是還種玉米就種玉米?！?br />
　　而有主意的，比如河南南陽社旗縣農(nóng)民劉本枝，則表示已經(jīng)受夠了玉米?！耙划€地就賺三百多塊錢，你再除除工了啥了，那種玉米確實是劃不著。玉米的價格說實話，從去年的話，現(xiàn)在市場上信息也透明，市場的信息渠道也多，都是已經(jīng)了解到價格今年要低，低了還是多少種點。這些地，明年說實話，小麥種了之后，基本上不打算再種多少玉米了，都準備全部種上花生，或者其他效益高的經(jīng)濟作物，種玉米說實話真是不劃算。”

　　下篇

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，對于種植玉米的農(nóng)民，眼下是等待靴子落地的時刻?！扮牭稄潯钡貐^(qū)玉米面積調(diào)減第一年，東北地區(qū)和內(nèi)蒙古玉米臨時收儲政策取消第一年，兩個“第一年”疊加，玉米價格下跌預期早已形成，如今剩下的問題是，跌多少、怎么應(yīng)對。

　　玉米價格取消國管第一年，將走出怎樣曲線？如今的“跌”聲前，主管部門是否提前預警，接下來，農(nóng)民將如何選擇？請看中國之聲特別策劃《告別“國管”第一年--玉米上市調(diào)查》下篇。

　　華北地區(qū)新玉米上市正當時。在河北、河南、山東，問及價格，答案基本是一致的。河南南陽社旗縣農(nóng)民劉本枝告訴記者，眼下賣還是沒有事的，玉米只要質(zhì)量好，曬里干、干凈，到哪賣的都比較快。“收益上我感覺著因為價格低，跟去年相比就低得多，跟前年玉米原來一塊多，現(xiàn)在一斤就少2毛多，那相應(yīng)收入低得多。一畝地就賺三幾百塊錢，再除其他，種玉米確實是劃不著。”

　　數(shù)據(jù)顯示，在2015年我國玉米臨時收儲價格首次下調(diào)后，玉米價格有所回落，但國內(nèi)外每噸價差仍高達600多元。此輪從種植面積到定價機制的改革，由此而起：根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的安排，“鐮刀彎”地區(qū)在2020年前將調(diào)減玉米面積5000萬畝以上，計劃今年調(diào)減1000萬畝以上；更大的沖擊來自“市場定價、價補分離”的改革，今年起，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)執(zhí)行了8年的玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購+補貼”的新機制。

　　作為政策實施后首批上市新玉米的地區(qū)，華北，正成為未來幾個月全國玉米市場的縮影。卓創(chuàng)資訊分析師唐曉霄坦言，雙管齊下后，國內(nèi)外玉米價格倒掛的情況，短期內(nèi)恐怕不會再出現(xiàn)。

　　以華北為例，貿(mào)易商的出貨價是在7毛4到7毛8之間，十一之后東北玉米會大量上市，東北地區(qū)價格肯定會比現(xiàn)在的價格大幅跳水，國內(nèi)的玉米均價還會被拉低，預計十一之后國內(nèi)均價得跌回1600，大概是在1550-1600之間。年前這個價格很難漲到8毛以上，但是受外界的影響，比如天氣或者基層惜售影響可能會出現(xiàn)一個行情波動，低位反彈，但是中秋節(jié)前8毛以上那個價格就會比較困難了。現(xiàn)在國際價格，進口玉米到港完稅價差不多是在1450左右，國內(nèi)玉米現(xiàn)在也跌到這個程度了。

　　從現(xiàn)在這個價格角度講，政策目的已經(jīng)達到，價格倒掛的局面沒有了。

　　玉米價格連年下挫，農(nóng)民提前得到預警了嗎？農(nóng)民劉本枝說，知道要降，但現(xiàn)在的降幅還是超出預期?！艾F(xiàn)在的信息渠道暢通，像網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播都不斷地聽，玉米價格要降，提前也都知道，所以也沒敢種那些。具體能降多少當時心里也不清楚，反正知道要比去年要低，結(jié)果還是要低的多。專家們、農(nóng)業(yè)部門下去指導的時候，也都說了叫調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，玉米面積讓減少一點，叫多種一點其它的經(jīng)濟作物。”

　　預警管用了嗎？看來未必。河南一位基層農(nóng)業(yè)局工作人員坦言，作為農(nóng)業(yè)部門，只能向農(nóng)民提出建議。“玉米價格去年下跌幅度大，根據(jù)去年以來國際糧價和國內(nèi)需求情況，今年春播時，預判玉米價格會和去年的價格大致持平或略有下降。玉米價補分離的政策，在這里還沒有實施兌現(xiàn)。種植什么作物是農(nóng)民的自由，只是建議調(diào)減玉米種植面積，鼓勵種植銷路好、價格相對穩(wěn)定的花生和其他經(jīng)濟作物?！?br />
　　“建議”的效果，很大程度上也取決于農(nóng)民。

　　記者：“農(nóng)業(yè)部門有沒有提醒過你們今年玉米不好賣或者給你們一些指導嗎？”

　　農(nóng)民：“沒有！”

　　記者：“你看今年的玉米種的也不少也不好賣，明年的時候有沒有想種點別的？”

　　農(nóng)民：“不知道，別人種啥就種啥，要是還種玉米就種玉米。”

　　個體接受程度有所不同，但總體看，玉米面積調(diào)減工作正如期推進。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長潘文博在接受中國之聲獨家專訪時表示，預計今年全國調(diào)減的玉米面積達到3000萬畝。

　　潘文博表示，主要調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米，不僅主產(chǎn)區(qū)玉米調(diào)減，非主產(chǎn)區(qū)玉米面積也調(diào)減。不僅調(diào)減了春玉米，也調(diào)減了一些低產(chǎn)區(qū)的夏玉米。調(diào)減的玉米改種了主要有市場需求的優(yōu)質(zhì)蛋白大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等作物，預計今年大豆面積增加超過900萬畝，雜糧雜豆面積增加超過700萬畝。

　　華北玉米上市了，價格跌了，但這還不是改革的主要區(qū)域。在東北和內(nèi)蒙古，新玉米上市在即，內(nèi)蒙古通遼市開魯縣飛機場村農(nóng)民石貴恒正在憂心忡忡地收割。

　　石貴恒表示，今年種了20畝地苞米，現(xiàn)在看一畝地產(chǎn)量也就是一千五六百斤。今年看價格現(xiàn)在不太高，就五六毛錢一斤。估計今年收入高不到哪去。照這樣下去，下年就得改種別的其他作物了。

　　10月下旬東北地區(qū)玉米上市，價格的底牌才能亮出。